8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Taakveld 830: Wonen en bouwen

Omschrijving

Toezicht & Handhaving
Naast de Toezicht & Handhaving op verleende vergunningen en geaccepteerde meldingen richt het (Wabo) toezicht zich ook op de bestaande bouw. Hieronder valt ook illegale bewoning op en buiten de recreatieterreinen. Hierbij wordt er gehandeld op basis van klachten, meldingen, verzoeken tot handhaving en eigen constateringen van de toezichthouders. De regionale samenwerking wordt opgezocht en er aangesloten bij projecten binnen de gemeente met betrekking tot ondermijning en de recreatietreinen.

Veilig recreëren
De ontwikkelingen binnen Gilze en Rijen maken dat het noodzakelijk is om stevig in te zetten op het brede terrein van openbare orde, veiligheid en handhaving. Een onderdeel daarvan vormt het intensiveren van de aanpak van illegale bewoning en handhaving in algemene zin. Ten aanzien van de recreatieterreinen wordt al gehandhaafd tegen illegale bewoning en vindt een pilot plaats. Aan de hand van de uitkomsten wordt bezien of er een aanvullende aanpak nodig is, bijvoorbeeld ten aanzien van permanente bewoning, brandveiligheid en illegale bebouwing. Voor het handhaven illegale bewoning is een budget gereserveerd van € 40.000. Dit is bedoeld voor het uitvoeren van toezicht en het behandelen van de handhavingszaken die uit deze actie voortvloeien. Daarnaast wordt er een budget van € 20.000 gereserveerd voor de behandeling overige handhavingszaken.

Spoorzone Rijen
De realisatie van de door uw raad in 2014 vastgestelde 'Toekomstvisie Spoorzone Rijen' is in 2016 in een beslissende fase beland. De reden daarvan is het wachtspoor: zoals wij eerder hebben gemeld is bekend geworden, dat dit wachtspoor in het kader van het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) niet meer nodig is. Wij hebben ProRail al verzocht om contact op te nemen met het Ministerie van Infrastructuur en Milieu om de daadwerkelijke verwijdering voor te bereiden. Dit alles betekent ook, dat wij bij de verdere planuitwerking niet langer rekening hoeven te houden met dit wachtspoor. Vanuit die benadering hebben wij in de begroting voor 2017 bij onderstaande resultaat 1 een aantal belangrijke vervolgstappen opgenomen. We steven naar een integrale aanpak in samenwerking met onze stakeholders.

Resultaten

Resultaat 1: Uitvoeren van de ingredienten uit de "Uitvoeringsstrategie Spoorzone Rijen" om de "Toekomstvisie Spoorzone Rijen" te realiseren
Resultaat 2: Plannen uitwerken voor woningbouw in alle vier de kernen na 2020 en uitgifte van kavels na behoefte
Resultaat 3: Ontwikkelen van projecten
Resultaat 4: Passend beleid ontwikkelen waarbij versoepelen van de regelgeving het uitgangspunt is
Resultaat 5: Borgen dat er voldoende woonruimte is voor mensen die niet zelfstandig in woonruimte kunnen voorzien
Resultaat 6: Veilige recreatieterreinen

Code	Omschrijving		Rekening 2015	Begroting 2016	Begroting 2017	Begroting 2018	Begroting 2019	Begroting 2020
830	Wonen en bouwen	L	1.116	675	548	505	506	509
		B	599	509	482	487	493	498
Totaal lasten			1.116	675	548	505	506	509
Totaal baten			599	509	482	487	493	498
Saldo			517	167	67	18	13	11

Resultaat 1: Uitvoeren van de ingrediënten uit de "Uitvoeringsstrategie Spoorzone Rijen" om de "Toekomstvisie Spoorzone Rijen" te realiseren.
In de door de raad vastgestelde Toekomstvisie Spoorzone Rijen en de daarop gebaseerde Uitvoeringsstrategie zijn diverse maatregelen beschreven die bijdragen aan aanzienlijke verbetering van de Spoorzone in Rijen en de bereikbaarheid van en vanuit de kern Rijen per spoor en weg. Belangrijke ingrediënten zijn: Realiseren tunnel voor alle verkeer in plaats van de bestaande overweg Oosterhoutseweg/Vijf Eikenweg (N631); Realiseren van een tunnel voor voetgangers en fietsers bij het NS station in plaats van het bestaande overpad; Verbetering respectievelijk vervanging van het (smalle) midden perron; Verbetering van de direct naast het NS station gelegen overweg Stationsstraat/Julianastraat. Verwijderen van het wachtspoor in de kern Rijen. Het in stand houden van het stationsgebouw en bijbehorende faciliteiten. Realisatie van geluidschermen langs het spoor (SWUNG). De ingrediënten kunnen niet los van elkaar worden gezien. Een integrale aanpak is dan ook zeker noodzakelijk om een optimaal resultaat te bereiken en de beschikbare middelen efficiënt in te zetten. Wij hebben deze aanpak dan ook voorgelegd aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, die in januari 2016 schriftelijk heeft gereageerd. Inmiddels loopt ambtelijk overleg over het vervolg. Om ons doel te bereiken zetten we vol in op samenwerking met onze stakeholders, lobbyen we waar nodig, starten we studies of onderzoeken en benutten we subsidies. Om de aansluiting te behouden en te blijven volgen wat er speelt acteren we proactief en schuiven we zoveel als mogelijk bij de diverse overleggen aan tafel.

Specifieke activiteiten in 2017:
1.	- Deelname aan planstudie overweg Oosterhoutseweg/Vijf Eikenweg (N631): Voor de N631 Rijen-Oosterhout in zijn geheel heeft de provincie een Planstudie gepland in 2017. Hierin komt ook de overweg aan bod. Gemeente en Provincie zijn van mening, dat hier een tunnel voor alle verkeer aangelegd moet worden. In dat verband zullen ook voorzieningen getroffen, moeten worden voor de aansluiting met de Nassaulaan. Realisatie van de plannen is voorlopig voorzien in 2018/2019, mits alles meezit en er geen vertraging ontstaat door grondverwerving en bestemmingsplanprocedures. Benodigd budget: De Provincie zal als wegbeheerder meebetalen in de kosten van onderzoek e.d. Als bijdrage in de onderzoekskosten ramen wij voor de gemeente voor 2017 een uitgave van € 50.000.
2.	- Opdracht aan ProRail voor het starten van een planstudie m.b.t. de overpad situatie; - Aankoop gronden aan de zuidzijde voor o.a. parkeerfaciliteiten: Het huidige station voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd: het is niet bereikbaar vanaf de zuidzijde (en dus niet vanaf industrieterrein Haansberg/Aeroparc), het perron is alleen bereikbaar vanaf de noordzijde via een overpad over het spoor, het perron ligt tussen de rails (midden perron), is erg smal, oncomfortabel, en roept gevoelens van onveiligheid op vanwege de niet stoppende intercity- en goederentreinen. Het realiseren van een langzaam verkeerstunnel verbetert de bereikbaarheid van de perrons aanzienlijk. Hiermee ontstaat ook aan de zuidzijde een mogelijkheid voor het creëren van een stationsplein waardoor verdichting van woningen en werkgelegenheid een mogelijkheid is. Door het realiseren van P&R voorzieningen aan de zuidzijde wordt het een levendig en aantrekkelijk transferstation. Voor deze maatregelen zal in overleg met Prorail een planstudie worden uitgevoerd in 2017/2018. Benodigde budgetten: - De kosten van deze planstudie(s) komen voor onze rekening waarbij wij uitgaan van een uitgave van € 150.000 in 2017; - Voor de aankoop van gronden aan de zuidzijde ramen wij een bedrag van € 1.000.000.
3.	- Opdracht aan ProRail voor een planstudie voor de verbetering van de perronsituatie: (Toelichting zie activiteit 2).
4.	- Indienen subsidieverzoek verbeteren overweg Stationsstraat/Julianastraat: In 2016 hebben we het al in 2015 ingediende subsidieverzoek voor de overweg Stationstraat/Julianastraat in het kader van het Landelijk programma Overwegen (LVO) nader uitgewerkt. Realisatie daarvan is voorzien in 2017. Benodigde budget: Wij ramen hiervoor een uitgave van € 300.000 in 2017.
5.	- Verwijderen wachtspoor: De toekomst van het wachtspoor in Rijen is essentieel voor de uitwerking van de verdere plannen. Zoals de Staatssecretaris van I en M in januari 2016 aangaf zal in 2016 de zgn. maakbaarheidstoets van PHS worden vastgesteld. Dat is inmiddels gebeurd. Hierin zij 2 heel belangrijke zaken geconstateerd: ProRail heeft in samenwerking met NSR en KNV een bijstuur filosofie ontwikkeld en de uitwerking daarvan beschreven in een handleiding. Met de handleiding als leidraad heeft spoor 932 (wachtspoor) te Gilze Rijen (579 meter, niet in exploitatie) nu en in de toekomst geen waarde. Transferknelpunt Gilze Rijen: te smal perron. Inzicht m.b.t. functionaliteit spoor 932 (geen waarde nu en in de toekomst) biedt uitzicht op betere mogelijkheden voor oplossing van dit transferknelpunt. Dat betekent dat het wachtspoor weg kan. We hebben ProRail al verzocht de feitelijke sanering van het wachtspoor op te starten en daartoe budget aan te vragen bij het ministerie. Benodigde budget: Wij gaan er voorlopig van uit dat dit voor de gemeente geen kosten vraagt.
6.	- Het in stand houden van de voorzieningenniveau op het station: De in 2014 heropende en geheel gerenoveerde wachtruimte moet ook in de toekomst toegankelijk blijven voor reizigers, waarbij de reizigers minimaal gebruik kunnen maken van een toilet voorzieningen en een snack automaat. T.a.v. het dagelijks beheer worden vrijwilligers ingezet in combinatie met een extern bedrijf voor de dagelijkse schoonmaak. Wij hebben hiertoe in 2016 een intentieovereenkomst met NS gesloten. Benodigde budget: Wij gaan er voorlopig van uit dat dit voor de gemeente geen extra kosten vraagt en binnen het eerder beschikbaar gestelde budget blijft van € 10.000 voor 2017. Om het voorzieningen niveau tot half 2018 te kunnen handhaven is in 2018 € 5.000 nodig.
7.	- Project geluidschermen verder voorbereiden/uitvoeren. Als voorbereiding op sanering van het wachtspoor vragen wij ProRail te onderzoeken wat voor effect dit heeft op de hoogte en locatie van de schermen. Hierin is ook aandacht voor toepassingsmogelijkheden van lage(re) schermen. Wij willen ook onderzoeken of de inwoners van Rijen bereid zijn genoegen te nemen met een lager beschermingsniveau, in welk geval ook met lagere schermen volstaan zou kunnen worden. Wij willen dit onderzoeken aan de hand van een zgn. omgevingsdialoog. Benodigd budget: Voor de opzet en begeleiding van de omgevingsdialoog huren we een extern bedrijf in. We ramen daarvoor een bedrag van € 30.000.
8.	- Blijven lobbyen voor maatregelen op gebied van trillingen We hebben in 2015 trillingsmetingen laten uitvoeren door het bureau DPA Cauberg-Huijgen. Het betreffende rapport hebben we in mei 2016 aan de Staatssecretaris van I en M (en aan ProRail) aangeboden met verzoek om financiële middelen beschikbaar te stellen om maatregelen te nemen. Wij zijn er voorstander van dat dit gecombineerd wordt met de aanleg van geluidschermen op basis van deal gestarte pilot SWUNG. Benodigd budget: Wij verwachten dat we als gemeente ook een bijdrage in de onderzoekskosten zullen moeten leveren. We ramen dit op € 35.000 voor 2017.

Resultaat 2: Plannen uitwerken voor woningbouw in alle vier de kernen na 2020 en uitgifte van kavels naar behoefte.
De gemeente heeft voldoende gronden in de kernen Gilze en Rijen in bezit om tot 2030 te voorzien in de behoefte aan nieuwbouw. Daarnaast zijn er initiatieven op particuliere gronden.

Specifieke activiteiten in 2017:
1.	Tweemaal per jaar (mei en november) worden de nieuwbouw woningbouwprojecten in de gemeente aan de commissie ruimte gerapporteerd middels de voortgangsrapportage woningbouwontwikkelingen. Tevens wordt maandelijks een cijfermatig overzicht gepubliceerd dat de stand van zaken van alle woningbouwontwikkelingen weergeeft.
2.	Het college stelt tweejaarlijks de prioriteiten van de woningprojecten vast en stelt deze ter kennisname aan de commissie Ruimte. Op 27 oktober 2015 heeft het college de prioritering van woningbouwprojecten 2015-2017 vastgesteld. Tijdens ieder herijking van de woningbouwprojecten wordt gemonitord of de woonbehoefte in lijn liggen met de geprognosticeerde woningbouwprojecten per kern. Eind 2017 zal het college de prioritering van woningbouwprojecten vaststellen en ter kennisname aanbieden aan de commissie Ruimte.
3.	Voor de kernen Molenschot en Hulten in 2017 in beeld brengen en/of uitwerken van nieuwbouw woningbouwontwikkeling passend bij de lokale behoefte.
4.	Voor de kern Rijen in 2017 de planvoorbereiding van de woningbouwontwikkelingslocaties 'Vliegende Vennen Noord-Oost 3e fase' en 'locatie Mosstraat/OOR gebied noord' starten. Voor het starten van de planvoorbereidingen van deze twee woningbouwontwikkelingslocaties is een krediet van € 25.000 benodigd in 2017.
5.	Voor de kern Gilze inzetten op kwalitatieve in plaats van kwantitatieve woonbehoefte. In 2017 prioriteren van de geprognosticeerde woningbouwprojecten op basis van ruimtelijke kwaliteit en passend bij de lokale woonbehoefte.

Resultaat 3: Ontwikkelen van projecten.
Planontwikkeling Centrumplan Gilze -Centrumdeel. Planontwikkeling Gilze Zuid-West. Planontwikkeling Centrumplan Oost Rijen. Planontwikkeling Vliegende Vennen Noord-Oost 1e fase Rijen. Herontwikkeling Tropical - Magriethal Rijen.

Specifieke activiteiten in 2017:
1.	Afronden van de bestemmingsplanprocedure. We proberen daarbij de gronden te verwerven van de diverse particuliere eigenaren.
2.	Er is nog geen overeenstemming met de provincie over de gezamenlijk opgestelde overeenkomst. Afhankelijk van de uitkomsten van het overleg met de provincie plannen we vervolgacties.
3.	Afronden van de bestemmingsplanprocedure. We proberen daarbij de gronden te verwerven van de diverse particuliere eigenaren.
4.	Het streven naar het realiseren van energieneutrale of energienotaloze woningen en een CPO-project.
5.	Planvoorbereiding van de herontwikkeling van zwembad Tropical - Magriethal opstarten. Voor het starten van de planvoorbereiding is een krediet van € 25.000 benodigd in 2017.

Resultaat 4: Passend beleid ontwikkelen waarbij versoepelen van de regelgeving het uitgangspunt is.
Bij nieuwe bestemmingsplannen die we ontwikkelen, kijken we nadrukkelijk naar nut en noodzaak van de regels die we opnemen. We maken plannen die passend zijn voor de vraag die voorligt. We willen vooruitlopend op de Omgevingswet gebruik maken van mogelijkheden om te experimenteren met deze nieuwe wetgeving. We gebruiken het actualiseren van het bestemmingsplan Buitengebied als pilot hiervoor.

Specifieke activiteiten in 2017:
1.	Actualiseren bestemmingsplan Buitengebied.
2.	Actualiseren bestemmingsplan Molenschot.
3.	Actualiseren bestemmingsplan Aeroparc.

Resultaat 5: Borgen dat er voldoende woonruimte is voor mensen die niet zelfstandig in woonruimte kunnen voorzien.
Primair hebben de wooncoöperaties de taak om goedkope huurwoningen aan te bieden. Omdat de behoefte aan goedkope huur- en koopwoningen groot is en geen ontwikkelaar en/of belegger deze doelgroep in beeld heeft, willen we als gemeente onderzoeken of we dit ook op andere manieren kunnen stimuleren. Naast passende huisvesting voor Goedkoop Wonen, geldt dit ook voor de doelgroep Wonen en Zorg.

Specifieke activiteiten in 2017:
1.	Op basis van het regionaal woonkader is een uitvoeringsagenda gemaakt die in 2017 wordt uitgewerkt. Het maken van prestatie-afspraken met de wooncoöperaties op basis van het regionaal woonkader.
2.	Als pilotproject Goedkoop Wonen willen we de 'oude kringlocatie' aan de Msgr. Ariënsstraat in 2017 gaan ontwikkelen. Voor het starten van de planvoorbereiding is een krediet van € 25.000 benodigd in 2017.
3.	Daar waar mogelijk te experimenteren om bestaande en/of nieuwe woonruimten voor de doelgroepen Goedkoop Wonen en Wonen en Zorg beschikbaar te maken.

Resultaat 6: Veilige recreatieterreinen
In 2017 wordt verder gewerkt aan het verbeteren van de veiligheid op onze recreatieterreinen.

Specifieke activiteiten in 2017:
1.	“Spelregels” voor veilig recreëren vaststellen.
2.	Uitvoer geven aan spelregels.
3.	Wijzigingen beleid in gang zetten.